Почему уверения магаданского правительства о том, что все хорошо, и будет еще лучше, не вызывают доверия


Почему уверения магаданского правительства о том, что все хорошо, и будет еще лучше, не вызывают доверия

В конце октября Магаданское региональное отделение Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию» организовало очередной «круглый стол» по бюджетной политике в связи с ухудшением финансово-экономической и социальной ситуации в регионе.

На мероприятие были приглашены представители органов исполнительной и законодательной власти региона, правоохранительных и контролирующих ведомств, общественных организаций и политических партий, СМИ.

Как отметил докладчик – председатель ревизионной комиссии РО ОНФ Владимир Кукушкин, «фронтовики» обеспокоены ростом госдолга области: если на 1 января 2016 года он составлял 12,1 млрд руб. (что в 9,5 раза выше, чем на начало 2013-го), то на 1 мая – уже 12,380 млрд руб.

Министр финансов области Валентина Моисеева, ее заместитель Диана Самандас и заместитель председателя регионального правительства Тамара Атанова пояснили ситуацию.

«Второй год мы пользуемся возможностью брать краткосрочные бюджетные кредиты (до 49 дней, под 0,1 процента) на погашение кассового разрыва, как оборотные средства. Получили – и тут же отдали.

Последний краткосрочный кредит будет возвращен государству в ноябре. Таким образом, к концу года размер госдолга останется прежним: 12,1 млрд руб.», - сказала Д.Л. Самандас.
«В этом году область не взяла ни одного коммерческого кредита. Госдолг заморожен», - подтвердила В.А. Моисеева.

Также члены регионального правительства объяснили, что полученный в текущем году бюджетный кредит объемом 1,9 млрд руб. был направлен на частичное погашение коммерческих кредитов. Если на начало 2016 года на долю заемных средств, взятых в коммерческих кредитных организациях, приходилось 9,9 млрд руб., то сейчас – 8,1 млрд.

Кроме того, финансисты упомянули об утвержденной трехлетней программе по снижению госдолга с 68 до 50 процентов по отношению к доходной части регионального бюджета, отметив при этом, что помощи Минфина РФ в погашении кредитов ожидать не стоит: она оказывается только тем российским регионам, госдолг которых достиг верхнего предела (100 процентов).

«Мы ничего не скрываем, даем достоверную и полную информацию о финансовом состоянии территории. На портале «Бюджет для граждан» Магаданскую область отметили как лучшую», - подчеркнула Т.Н. Атанова, доказывая напрасное беспокойство в этой части общественников и населения.

ОНФ, со своей стороны, заявленной активности не наблюдает, сайт заблокирован в течение длительного времени, и по этому поводу в адрес губернатора направлена просьба об обеспечении доступа к информации.

Представители исполнительной власти привели еще один аргумент в пользу осторожного оптимизма в финансовом вопросе: ежегодный рост собственных доходов региона. Со слов В.А. Моисеевой, «темпы роста доходов в Магаданской области выше всех по России».
В этом году увеличились налоги на прибыль и на добавленную стоимость. По плану в областную казну в 2016 году должно было поступить 4,853 млрд руб. налоговых отчислений, но уже на 1 октября получено 5 млрд руб., и до конца года ожидается поступление еще 1 млрд.

С другой стороны, рост налоговых поступлений влечет за собой симметричное сокращение федерального субсидирования. Таким образом, в итоге региональный годовой бюджет все равно остается в пределах 30 млрд руб., что не способствует социально-экономическому развитию субъекта.

Причины такого подхода, по мнению В.А. Моисеевой, кроются в методике формирования финансовой помощи регионам, применяемой Минфином РФ, в соответствии с которой рассматривается только налоговый потенциал субъекта федерации без учета расходной части его бюджета.

Меж тем, расходную часть бюджета Магаданской области значительно «утяжеляет» субсидирование коммунальных тарифов для населения. Как известно, колымчане не оплачивают коммунальные услуги на 100 процентов, по экономически обоснованным тарифам.

Реальный уровень оплаты с 1 июля 2016 года составляет в среднем по области 55 процентов, а разница между платой по экономически обоснованным тарифам и платой, рассчитанной по тарифам для населения, ресурсоснабжающим организациям возмещается из областного бюджета (deptarif.49gov.ru, 19.01.2016).

«Средства, которые мы направляли на данную статью в последнее время, превысили 4 млрд руб. в год, - объяснила В.А. Моисеева. – Госдолг области вырос за последние три года с 1 до 12 млрд. Разделите 12 на 3, и вы получите те самые 4 млрд руб., которые область тратила на обеспечение населения ресурсами по доступным тарифам».

По ее словам, чтобы не наращивать госдолг, область в этом году вынуждена была заложить в бюджет на возмещение выпадающих доходов РСО не 4, а всего 2,7 млрд рублей.

«Мы уже много лет поднимаем в Минфине РФ вопрос оказания помощи региону в этой части. В ответ Минфин предлагает повысить тарифы для населения до 100 процентов.

Мы прекрасно понимаем, что эта сумма для населения окажется непосильной, тем не менее, получили официальную бумагу из Москвы с требованием предоставить график повышения коммунальных тарифов для населения», - сказала В.А. Моисеева.

По ее словам, чтобы не наращивать госдолг, область в этом году вынуждена была заложить в бюджет на возмещение выпадающих доходов РСО не 4, а всего 2,7 млрд руб.

На сомнения активистов ОНФ в справедливости размера действующих тарифов на коммунальные услуги члены регионального правительства ответили, что их ежегодное повышение производится в строгом соответствии с постановлением Правительства РФ и согласовано с федеральным центром.

«О каком завышении тарифов можно говорить, если у ПАО «Магаданэнерго» второй год подряд – отрицательный баланс, предприятие работает с убытком?» - привела довод Т.Н. Атанова.

Общественники в свою очередь напомнили, что на предыдущей встрече, посвященной энерготарифам, ни глава департамента цен и тарифов И.В. Варфоломеева, ни руководство ПАО «Магаданэнерго» не смогли обосновать повышение тарифа на электроэнергию и внятно объяснить его структуру. О какой «экономической обоснованности», в таком случае, идет речь, нет ее, этой экономической обоснованности, если поставщик ресурса не может назвать структуру себестоимости, и обосновать её, а региональное правительство в лице департамента цен и тарифов утверждает цену, которую ресурсопоставщик называет, но не может обосновать.

Именно поэтому, по мнению ОНФ, не выдерживают критики и доводы о, якобы, тратах областного бюджета «на обеспечение населения ресурсами по доступным ценам». А также по той причине, что представители правительства постоянно путаются в том, на что именно истрачены 12 миллиардов коммерческих кредитов за три года. То, по версии правительства, на инвестиции, как объясняли в марте, то, прозвучало сейчас от Т.Н. Атановой, на топливо, то, вдруг, после вопроса ОНФ, с каких пор топливо является расходным обязательством бюджета региона, появился новый ответ - на поддержку населения.

Кроме того, участники Народного фронта выразили обеспокоенность в связи с фактическим снижением оплаты труда колымчан, задержкой зарплат у работников бюджетной сферы, данными об арестах счетов муниципальных образований, несвоевременной выплате социальных пособий, которые наблюдаются в 2016 году.

«Нам непонятно, откуда у вас информация о снижении зарплат? – недоумевала Т.Н. Атанова. – Дорожные карты в области действуют, их никто не отменял.

Единственная претензия, которую предъявляет нам Минфин РФ: превышение запланированных показателей. Зарплаты работников бюджетной сферы, за исключением дошкольных педагогов, растут быстрее, чем предусмотрено в дорожных картах.

Задержек зарплат бюджетников у нас тоже нет. Заработная плата выплачивается строго два раза в месяц. Если и есть отдельные случаи, то только по безалаберности руководителей и бухгалтеров учреждений, которые несвоевременно подали заявку либо несвоевременно перечислили средства.

Мы отслеживаем ситуацию по зарплатам и в коммерческих структурах. Задержки есть только на предприятиях, находящихся в предбанкротномлибо банкротном состоянии, но с этим мы тоже работаем.

В частности, в августе-сентябре выровняли ситуацию с выплатой зарплаты сотрудникам ресурсоснабжающего предприятия «Олаинтерком», у которого образовалась задолженность в связи с большими неплатежами населения и бюджетов муниципальных образований».
По поводу задержек детских пособий и других социальных выплат Т.Н. Атанова пояснила, что данные отчисления бюджета находятся в приоритете, и пока они не будут произведены, другие статьи не финансируются.

В.А. Моисеева добавила: «Есть вопрос своевременного перечисления на эти цели федеральных денег. Иногда они поступают с задержкой, а без федеральных мы не можем направить свои средства. Эту проблему вМинтруда РФ мы озвучивали».

Однако, возразил Народный фронт, снижение фактического размера оплаты труда – реальность. Люди смотрят не в "дорожные карты", а в свои кошельки, и видят, что денег за тот же объем работы они стали получать меньше.

Что касается задолженности по зарплате, то в ОНФ считает очень показательным пример с предприятием ЖКХ в Сусумане. Представители правительства имели информацию о задолженности, но добиваться выплат долгов пришлось ОНФ. При этом на работников предприятия по факту их обращения в ОНФ с жалобой на долги оказано давление, вплоть до «предложений» уволиться, сообщили жители.

Эта ситуация до сих пор на контроле в ОНФ, по факту задержек направлены запросы в прокуратуру и инспекцию труда.

Также активисты ОНФ попросили прокомментировать следующую информацию Минфина РФ: на 10 тысяч человек населения в Хабаровском крае приходится 23 чиновника из органов государственного управления, в Приморье – 18, в Магаданской области – 68. При этом, по последним данным Росстата, чиновники Колымы являются одними из самых высокооплачиваемых.

«Норматив на содержание органов власти– 7 процентов от дохода регионального бюджета. Мы его выдерживаем», - сказала министр финансов, а заместитель председателя областного правительства напомнила, что заработная плата госслужащих органов исполнительной власти Магаданской области последний раз повышалась в 2013 году.

Однако, в 2013 году в связи с преобразованием областной администрации в правительство, зарплаты чиновников выросли в несколько раз, отметили эксперты ОНФ.

Для выравнивания бюджетного процесса и совершенствования межбюджетных отношений на Колыме региональное отделение ОНФ подготовило десять предложений, среди них:
- проведение инвентаризации имущества, находящегося в госсобственности, сдача в аренду неиспользуемых фондов;
- реализация имущества, использование которого признано неэффективным или не соответствует полномочиям субъекта;
- увеличение до 50 процентов части прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежащих зачислению в областной бюджет;
- проведение работы с субъектами малого и среднего предпринимательства по легализации доходов, организация работы по снижению неформальной занятости;
- оптимизация численности сотрудников органов госвласти и местного самоуправления, снижение расходов по их содержанию;
- продолжениесовместной с органами местного самоуправления работы по выявлению объектов недвижимости, земельных участков в целях вовлечения их в налоговый оборот;
- изменение логики финансирования организаций (речь может идти только об оплате предоставляемых услуг);
- проведение оценки приоритетности расходов капитального характера;
- предоставление из областного бюджета целевых межбюджетных трансфертовместным бюджетам с использованием механизма бюджетного аккредитива, то есть под фактическую потребность;
- усиление работы по уменьшению стоимости жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых населению, рассчитанных по экономически обоснованным тарифам.

Т.Н. Атанова заметила, что данные предложения – типовые, на территории области они уже реализованы. Инвентаризация имущества проводится ежегодно. Все имущество, которое не используется, уже реализовано. Осталось продать последнее: вертолеты и Бизнес-центр.
ГУПов и МУПов, которые могли бы увеличить прибыль, в области нет. Работа с предпринимателями по легализации доходов проводится постоянно, совместно с правоохранительными органами.

Численность работников органов госвласти оптимальна, соответствует нормативу. Расходов капитального характера у области фактически нет. Ну, и т.д.

Если обобщить, получается, отметили в ОНФ, что область живет хорошо, региогнальными финансами правительство управляет грамотно. Вот только непонятно, почему растет долг, и почему, несмотря на оптимизм замгубернатора и региональных министров, их заявлениям о росте доходов, цена расходов никак не снижается.

И почему федеральный минфин относит Магаданскую область к субъектам Федерации с низким качеством управления финансами, в частности, по итогам 2014 года. С тех пор долг области коммерческим банкам еще вырос, и куда направлены эти средства, по-прежнему непонятно.

ОНФ акцентировал внимание присутствующих на том, что «круглый стол» при участии губернатора в связи с ростом госдолга области в 9 с лишним раз за три года, неоплаченными госконтрактами, банкротством предприятий малого и среднего бизнеса и, как следствие, снижением инвестиционной привлекательности региона и продолжающимся массовым оттоком населения инициировал в феврале текущего года.

Сейчас Народный фронт счел необходимым вернуться к этой теме, поскольку за прошедшие месяцы не получил от регионального правительства адекватной оценки происходящего и предложений по оздоровлению финансово-экономической ситуации, которая, по мнению экспертов магаданского отделения ОНФ, усугубилась, и продолжает ухудшаться. Остается непонятным и то, откуда после критики ОНФ берутся корректировки бюджета в сторону увеличения доходов. Их рост общественники по-прежнему ставят под сомнение, и будут продолжать отслеживать ситуацию.

Подготовлено редакцией MAGSMI49.RU с использованием материалов редакции газеты "Колымский тракт", правительства Магаданской области, диктофонной записи «круглого стола» ОНФ, комментариев экспертов.
Внимание! Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь.
Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.
Аватар пользователя Дмитрий deadok
  • Дмитрий deadok
  • 9 ноября 2016 13:04
  • Группа Гости
  • Новостей: 0
  • Комментариев: 0
Ребята, читать нихера не удобно. Слишком много текста. Нада что-то делать с дизайном и форматированием текста, либо менять формат на какой-нибудь блог. Инфа интересная, но мало кто станет такое читать.

Имелся ввиду видеоблог или аудиоподкаст, как вариант.
Аватар пользователя Андрей Водолажский-Колесников
А читать многим сейчас вообще сложно. Сейчас в моде картинки и «развлекухи» ))))). Читать – это же думать придется. А когда думаешь – начинается мигрень. И не только у читателей, но и в головах яко бы власти. Так что если хочется «развлекух» и картинок это к бюджетным региональным СМИ. Там, Вам жители Территории, такие картинки рисуют – что от умиления слезы из глаз…))))
Аватар пользователя redaktor
  • redaktor
  • 10 ноября 2016 06:47
  • Группа Администраторы
  • Новостей: 185
  • Комментариев: 16
Готова обсуждать коммерческие предложения: redaktor@magsmi49.ru
Аватар пользователя андрей МГД
  • андрей МГД
  • 12 ноября 2016 06:59
  • Группа Гости
  • Новостей: 0
  • Комментариев: 0
Так Роберт сам жесть какой мутильщик и махинатор. Сейчас злой т.к. ему кормушку прикрыли, вот и пишет посты здесь на сайте. Злость срывает.
Аватар пользователя MX
  • MX
  • 13 ноября 2016 04:55
  • Группа Гости
  • Новостей: 0
  • Комментариев: 0
Кто такой этот Андрей Водолажский-Колесников, что наша бесстрашная миледи, чуть что, бывшему мужу жаловаться бегает))))
Информация Комментировать статьи на нашем сайте возможно только в течении 10 дней со дня публикации.

Вопрос недели

В региональное отделение ОНФ поступают звонки магаданцев о том, что в их платежках от управляющих организаций появился ещё один получатель средств: ООО «Расчетно-кассовый центр».

Эксперты ОНФ предупреждают жителей, что одностороннее изменение условий оплаты со стороны УО «РЭУ 3» и ООО «Любимый город наш», любых иных УО противоречит законодательству.
Кроме того, на сегодня нет достоверных подтверждений того, что ООО «РКЦ» прошёл установленную законом процедуру регистрации.
Свои рекомендации жителям о том, что делать в этой ситуации, эксперты регионального отделения направят в СМИ в ближайшее время.